Zeydi hükümetinde dokuz bakanlık hâlâ boş. Türkmen toplumunun bakanlık hakkı müzakere masasında yer alıyor mu?

Dokuz bakanlık hâlâ boş: Yaklaşan oylamada Türkmen toplumuna pay ayrılacak mı?

Yazan: Hüseyin Zeynelabidin | Bağımsız araştırmacı — Irak’ta azınlık hakları | husseinmonitor.com

---

Irak Temsilciler Meclisinin Başbakan Ali Falih ez-Zeydi hükümetine kısmi güvenoyu vermesinden yaklaşık üç ay sonra, dokuz bakanlık hâlâ boş ve karara bağlanmayı bekliyor. İkinci oylama oturumu yaklaşırken, art arda gelen üç hükümetin aynı yanıtı verdiği soru yeniden gündeme geliyor: Ülkenin üçüncü büyük toplumsal bileşeni Bakanlar Kurulu masasında bir koltuk elde edecek mi, yoksa bir kez daha takdir ifadeleriyle mi yetinilecek?

Mesele sembolik olmanın çok ötesinde. Irak sisteminde bakanlık bir onur payesi değil; bütçe tahsisi, atama yetkisi, yeniden imar sözleşmelerine erişim kanalı ve Kerkük, Telafer, Tuzhurmatu ile kayıplar dosyasına ilişkin kararların fiilen alındığı odada bir koltuk demektir.

---

Mevcut durum gerçekte ne?

14 Mayıs 2026’da Temsilciler Meclisi, yirmi üç bakandan on dördüne güvenoyu verdi ve hükümet programını onayladı. Dokuz bakanlığa ilişkin oylama ise bloklar arasındaki anlaşmazlıklar nedeniyle ertelendi. Ertelenen bakanlıklar şunlar: İçişleri, Savunma, Planlama, Yükseköğretim ve Bilimsel Araştırma, İmar, İskân ve Belediyeler, Kültür, Turizm ve Eski Eserler, Çalışma ve Sosyal İşler, Gençlik ve Spor ile Göç ve Yerinden Edilenler.

Kabinenin tamamlanması için belirlenen tarihler birbiri ardına sonuçsuz geçti: Önce temmuz ortası, ardından başbakanın Washington ziyareti öncesi. Şimdi gözler, silahların devlet denetiminde toplanması ve koalisyon güçlerinin nihai çekilişi dosyalarıyla zaten yoğun olan eylül ayına çevrildi. Gündemdeki seçeneklerden biri, her bakanlığı ayrı ayrı oylamaya sunmak yerine kalan bakanlıkları tek seferde onaylamak. Böylece tarafların her bakanlığı ayrı bir pazarlık kozu olarak kullanma imkânı azalacak.

Boş olan dokuz bakanlıktan hiçbiri, kamuoyuna açık biçimde Türkmenlerin hakkı olarak ayrılmış değil.

---

Türkmen bloku ne diyor?

Irak Türkmen Cephesi Başkanı Erşat Salihi, Mayıs 2026’nın sonlarında Türkmenlerin Zeydi hükümetinde bir bakanlık alma beklentisi içinde olduklarını, ancak bunun gerçekleşmediğini açıkladı. O tarihten bu yana iki somut talebi gündeme getiriyor: Daha önce Türkmenlere tanınmış bir hak olarak nitelediği ve Sünniler ile Şiiler arasında paylaştırılmakla sınırlı tutulamayacağını belirttiği cumhurbaşkanı yardımcılığı ve Cephenin kurulması için önceki başbakana öneri sunduğu Dışişlerinden Sorumlu Devlet Bakanlığı.

Salihi, bu hak ülke içinde teslim edilmezse uluslararası topluma başvurma ihtimalini de dile getirdi. Bu çıkışın arkasında pek fazla uygulama aracı bulunmasa da verdiği işaret dikkate değer: Yirmi yılını siyasi sürecin içinde geçiren bir toplumsal bileşen, artık bu sürecin kapılarını kendisine kapattığını söylüyor.

Cumhurbaşkanı yardımcılığı makamının Şii, Sünni ve Türkmen olmak üzere üç makama dönüştürülmesi önerisine gelince; mayıs ayındaki haberlerde bunun Meclis Başkanlığı içinde destek gördüğü belirtilmişti, ancak öneri oylamaya sunulmadı. Burada bir ayrımı titizlikle yapmak gerekiyor: Cumhurbaşkanı yardımcılığı, yürütme üzerindeki etkisi sınırlı bir protokol makamıdır; bakanlığın yerine geçmez.

---

Kesintisiz temsilden bütünüyle yokluğa

Geçmiş tablo, açıkça özetlenebilecek kadar kısa; üstelik istikrarı değil, gerilemeyi gösteriyor:

• 2005–2014: Tuzhurmatu doğumlu bir Türkmen ve Irak Türkmenleri İslami Birliği Genel Sekreter Yardımcısı olan Casim Muhammed Cafer el-Beyati, Irak Geçiş Hükümetinde İmar ve İskân Bakanı olarak görev yaptı. Ardından Mayıs 2006’da Gençlik ve Spor Bakanlığını üstlendi ve Nuri el-Maliki’nin birinci ve ikinci hükümetleri boyunca bu görevini sürdürdü. Yani Türkmen toplumu yaklaşık dokuz yıl boyunca kesintisiz biçimde bakanlık düzeyinde temsil edildi.
• 2014–2015: Şii Türkmen ve Bedir Örgütü yöneticilerinden Muhammed Mehdi el-Beyati, İnsan Hakları Bakanlığını üstlendi. Bu makam, Türkmenlerin etnik temsilden doğan hakkı üzerinden değil, partisi üzerinden elde edilmişti.
• 2020: Temsilciler Meclisi, Mustafa el-Kazımi hükümetine özellikle Türkmenlerin temsilini güvence altına almak için bir devlet bakanlığı kurma yetkisi verdi. Aralık 2020’de Hiyam Nimet Mahmud el-Haydari’ye devlet bakanı olarak güvenoyu verildi. Bu atama o dönemde yıllardan sonra Türkmenlere verilen ilk bakanlık olarak nitelendirildi.
• 2022–2026: Muhammed Şiya es-Sudani hükümetinde hiçbir Türkmen bakan yer almadı. Türkmen çevreleri bunu bir ilk olarak değerlendirdi: Temsilin yalnızca azaltılması değil, tamamen ortadan kaldırılması.
• 2026: Zeydi hükümetinde güvenoyu alan on dört bakan arasında Türkmenlere ayrılmış bir temsil payı bulunmuyor. Geriye kalan dokuz bakanlıktan da hiçbiri Türkmen toplumuna tahsis edilmiş değil.

Sıkça tekrarlanan bir sav, bir Türkmenin zaten üst düzey bir güvenlik bakanlığını yürüttüğü ve böylece temsil hakkının karşılandığı yönünde. Türkmen siyasi kuruluşları bu savı reddediyor ve gerekçeleri sağlam: Arap Sünni bir ittifakın payı üzerinden makama gelen bakan, o masada soy bağıyla mensup olduğu toplumu değil, o ittifakı temsil eder. Etnik kimlik, siyasi temsil demek değildir. Birleşik Irak Türkmenleri Cephesi listesi de talebini, diğer toplumsal bileşenlerle eşit biçimde, etnik temsilden doğan bir hak olarak dile getirmeyi sürdürüyor.

---

Göz ardı edilmemesi gereken karşılaştırma

Boş olan dokuz bakanlıktan biri sorunun özünü açıkça ortaya koyuyor. Göç ve Yerinden Edilenler Bakanlığı, Hristiyan toplumunun siyasi temsiline ilişkin bir anlaşmazlık nedeniyle beklemede. Babil Bloku ile Süryani Süveyana Bloku arasındaki rekabete, siyasi güçlerin bakanı aday gösterme hakkının kime ait olduğu konusundaki görüş ayrılığı eşlik ediyor.

Bunun süreç açısından ne anlama geldiğine dikkat edelim: Hristiyan toplumu söz konusu olduğunda, “Bu hak kime ait?” sorusu müzakere masasında yer alıyor ve fiilen bir oylama oturumunu geciktiriyor. Türkmenler söz konusu olduğundaysa böyle bir soru müzakere bile edilmiyor; çünkü baştan bu topluma herhangi bir bakanlık ayrılmış değil. Hristiyanların dosyası ihtilaf konusu, Türkmenlerin dosyası ise ortada yok. Üzerinizde ihtilaf yaşanması siyasi varlığın bir biçimidir; adınızın hiç anılmaması ise değildir.

Bu, kimsenin payını azaltma çağrısı değil. Temsil haklarının Bağdat’taki pazarlık sürecine nasıl dâhil edildiğine ve hangi toplumsal bileşenlerin kendi dosyalarını gündeme taşıyacak kadar büyük bir bloka ya da güçlü bir desteğe sahip olduğuna ilişkin bir tespit.

---

Sayıların ardındaki yapısal sorun

Türkmenlerin yürütmedeki temsilinin zayıflığı, belirli bir müzakerede ortaya çıkan tesadüfi bir durum değil; tanınmış üç siyasi kampa dayanan bir sistemin aritmetik sonucu. Kasım 2025 seçimlerinden sonra Türkmenlerin parlamentodaki temsili, güvence altındaki azınlık kotası sandalyesinin yanı sıra Kerkük, Musul ve Bağdat’ta kazanılan, toplam 329 sandalye içindeki yaklaşık beş sandalyeden oluşuyor. Bakanlık paylarının Şii, Sünni ve Kürt kampları içindeki parlamenter ağırlık karşılığında dağıtıldığı bir sistemde, bu büyüklükte bir blok bağımsız pazarlık gücüne sahip değil. Hükümet programını hazırlamaya değil, imzalamaya çağrılıyor.

Kürdistan Bölgesi, değinmeye değer kısmi bir karşılaştırma sunuyor: Aydın Maruf, bölgesel hükümette etnik ve dinî bileşenlerden sorumlu bakan olarak görev yapıyor. Bölgedeki Türkmen temsilcileri daha önce kamuoyu önünde birden fazla bakanlık talep etmişti. Bu düzenlemenin sınırları ne olursa olsun, federal hükümette buna benzer kalıcı bir mekanizma hiç yok.

---

Gerçek katılım ne anlama gelir?

Yaklaşan oylama aynı üç kamp arasındaki yeniden paylaşımdan daha fazlası olacaksa, inandırıcı asgari adımlar şunlardır:

1. Kalan dokuz bakanlıktan birini Türkmenlerin hakkı olarak ayırmak — Bunun paylaşım anlaşmasında açıkça belirtilmesi; başka bir blokun payından seçilmiş Türkmen bir isimle makamın doldurulmaması gerekiyor. Kerkük, Telafer ve Tuzhurmatu ile doğrudan bağlantılı bir hizmet veya imar bakanlığı gerçek bir ağırlık taşıyacaktır.
2. Cumhurbaşkanı yardımcılığı önerisini erteleyerek değil, oylamayla karara bağlamak — Ya makam bir Türkmen yardımcıyı da kapsayacak biçimde yeniden yapılandırılmalı ya da bunun gerçekleşmeyeceği açıkça söylenmeli. Türkmen toplumu, sonu belirsiz bir “belki” karşısında müzakereye mahkûm bırakılmamalı.
3. Kamuya açık kayıtlarda etnik kimlikle siyasi temsil hakkını birbirinden ayırmak — Hükümet, hangi bakanlıkların toplumsal bileşenlerin temsil hakları, hangilerinin parti payları kapsamında verildiğini belirtmeli; böylece bakanın soyu temsilin yerine sunulmamalı.
4. Toplumsal bileşenlerin temsili için kalıcı bir federal mekanizma kurmak — İşlevi bakımından bölgesel modele paralel olacak bu mekanizma, Türkmenlerin, Hristiyanların, Şebeklerin, Ezidilerin ve Kakailerin dosyalarının her yeni hükümette sıfırdan müzakere edilmesini önlemeli.
5. Temsili törenlere değil, çözümsüz kalan dosyalara bağlamak — Telafer’deki kayıplar, yerinden edilenlerin dönüşü, tartışmalı bölgelerin yönetimi ve hayatta kalan kadınların Ezidi Kadın Hayatta Kalanlar Yasası kapsamındaki tazminatlara erişimi; Türkmenlerin yürütmede bulunmamasının ölçülebilir etkiler yarattığı dosyalardır.

---

Sonuç

Yanıtın değişmesi için hâlâ zaman var. Dokuz bakanlık boş, pazarlık henüz bitmedi ve eylül, ağustosun erteleyebildiği kararları zorunlu kılacak. Kamuoyu önünde açıkça Türkmenlerin hakkı olarak tanımlanan tek bir bakanlık, iktidar koalisyonuna çok az maliyet getirecek ve üç hükümet boyunca biriken bir haksızlığı sona erdirecektir.

Ancak dokuz koltuk yine aynı üç kampa dağıtılır ve Türkmen toplumundan bir kez daha sonucu imzalaması istenirse, mesaj son derece açık olacaktır. Bu mesaj hesaplarla ve sayılarla değil, Irak devletinde kimin ortak, kimin misafir sayıldığıyla ilgili olacaktır.

Her konuşmada teşekkür edilen ama hiçbir kabinede adı geçmeyen bir toplum yönetime dâhil edilmiş değil, yalnızca idare edilmiş demektir.

---