UNITAD Kapılarını Kapatıyor: Altı Yıllık Çalışma, Yarım Kalan İşler ve Hesap Verebilirliğin Belirsiz Geleceği

17 EYLÜL 2024 · HUSSEIN MONITOR

UNITAD Kapılarını Kapatıyor: Altı Yıllık Çalışma, Yarım Kalan İşler ve Hesap Verebilirliğin Belirsiz Geleceği

Bugün, 17 Eylül 2024’te, DEAŞ Tarafından İşlenen Suçlardan Hesap Sorulmasını Desteklemek için Birleşmiş Milletler Soruşturma Ekibi’nin (UNITAD) Irak’taki görev süresi resmen sona eriyor. Altı yıl süren soruşturmaların, kazıların ve delil toplama çalışmalarının ardından ekip faaliyetlerini sonlandırıyor; çalışmaları yarım, dosyaları eksik kalırken hizmet verdiği topluluklar bundan sonra ne olacağı konusunda derin bir belirsizlikle baş başa bırakılıyor.

UNITAD Neydi?

Irak’ın talebi üzerine BM Güvenlik Konseyi’nin 2379 sayılı kararıyla Eylül 2017’de kurulan UNITAD’a, daha önceki hiçbir BM soruşturma organına verilmemiş bir görev verildi: IŞİD’in Irak’ta işlediği ve savaş suçu, insanlığa karşı suç veya soykırım teşkil edebilecek suçlara ilişkin delilleri toplamak, korumak ve muhafaza etmek; Irak’ta ve üçüncü ülkelerde yürütülen kovuşturmaları desteklemek.

Ekip, altı yıl boyunca Irak’ın çatışmalardan en çok etkilenen bölgelerinde faaliyet göstererek 2014–2019 yılları arasındaki IŞİD işgali sırasında işlenen en ağır vahşet eylemlerine ilişkin belgelere ve adli bulgulara dayalı bir kayıt oluşturdu.

UNITAD Neler Başardı?

UNITAD’ın altı yıllık çalışmalarının bilançosu oldukça kapsamlı. Başlıca başarıları arasında şunlar yer alıyor:

• Belirli suçlardan cezai olarak sorumlu tutulabilecek 160 IŞİD mensubunu tespit etti
• Telafer yakınlarındaki Bir Alou Antar obruğu da dahil olmak üzere Irak genelinde 68 toplu mezar alanında kazı yaptı; bu obruktaki çalışmalar kapanıştan yalnızca birkaç hafta önce tamamlandı
• Dayanak oluşturan delillerle birlikte 55 adli inceleme raporunu Irak makamlarına teslim etti
• Ezidi, Türkmen, Hristiyan ve Şebek topluluklarında kapsamlı tanık görüşmeleri yürüttü
• Uluslararası mahkemeler ve Avrupa mahkemeleri dahil olmak üzere birden fazla hukuk sisteminin standartlarını karşılayacak şekilde tasarlanmış bir delil havuzu oluşturdu
• Faaliyetlerinin son yılında beş vilayetteki Irak tanık koruma kurumlarında görevli 155 personele eğitim verdi
• Şii Türkmen kadınlara ve çocuklara karşı işlenen suçlara özel, türünün ilk örneği olan bir analiz raporu hazırladı

Neleri Yarım Bıraktı?

UNITAD Başkanı Christian Ritscher, ekibin tüm soruşturma başlıklarında nihai sonuçlar sunamayacağını kamuoyu önünde kabul etti. Yarım kalan dosyalar arasında şunlar bulunuyor:

• Musul dosyaları — Irak’ın ikinci büyük kentinde IŞİD yönetiminin, infazların ve kültürel yıkımın tüm boyutlarıyla belgelenmesi
• Kültürel mirasın tahribi — Musul Müzesi ve Ninova Ovası’ndaki Asur yerleşimleri dahil
• Ekonomik suçlar — IŞİD’in petrol tesislerini, bankaları ve özel mülkleri sistematik biçimde yağmalaması
• Kakai topluluğuna karşı işlenen suçlar — resmî soruşturma kayıtlarında büyük ölçüde belgelenmemiş durumda
• Komuta sorumluluğu zincirlerinin bütünü — IŞİD’in üst düzey liderliği ile belirli vahşet eylemleri arasındaki bağlantılar

UNITAD Neden Kapandı?

Kapanışın nedeni

Irak’ın tutumunu eleştirenler, asıl engellerin siyasi olduğunu savundu: Irak hükümeti içindeki bazı unsurların, siyasi bağlantıları olan kişilerin suçlara karıştığını ortaya çıkarabilecek ya da Şii ve azınlık topluluklarının yanı sıra Sünni topluluklara karşı işlenen suçlara da dikkat çeken soruşturmalardan rahatsız olduklarını ileri sürdü.

Delillerin Devri: Vaatler ve Riskler

UNITAD, son aylarında elindeki delilleri — adli inceleme raporlarını, tanık ifadelerini ve belge kayıtlarını — Irak yargı makamlarına ve halefi olarak belirlenen Uluslararası Yargı İşbirliği Ulusal Merkezi’ne (NCIJC) devretti.

UNITAD, tanıkların kimliklerini korumak için tüm devir işlemlerinde “gerektiğinde bilgilerin karartıldığını” doğruladı. Ancak insan hakları örgütleri, geniş ifadelerle kaleme alınmış terörle mücadele yasaları kapsamında ölüm cezası uygulayan Irak yargı sisteminin bu delilleri uygun biçimde kullanıp kullanamayacağına ilişkin kaygılarını dile getirdi. UNITAD’ın kendi çalışma yönergeleri, ölüm cezasının uygulanabileceği yargılamalarda delil paylaşımını yasaklıyordu.

Tanık Koruma Meselesi

UNITAD’ın kapanmasının doğurduğu belki de en acil kaygı, ekibe ifade veren binlerce tanığın akıbeti. Cinsel kölelikten sağ kurtulanlar, toplu infazların tanıkları ve toplu mezarların konumlarına ilişkin bilgi sağlayan kişiler artık UNITAD’ın sağladığı kurumsal korumadan yoksun.

UNITAD’ın tanık koruma birimi, 2024 yılında Bağdat, Ninova, Duhok, Erbil ve Süleymaniye’de 155 katılımcıya ulaşan 12 eğitim oturumu düzenledi. Ancak kurumlara eğitim vermek, bireyleri korumakla aynı şey değil. Belirli tanıkların güvenliğinin devamını garanti altına alan resmî bir geçiş programı bulunmuyor.

Bundan Sonra Ne Olacak?

NCIJC, Irak’ta hesap verebilirlik çalışmalarını sürdürmek üzere görevlendirildi. Merkez önemli zorluklarla karşı karşıya: ölüm cezası uygulayan bir yargı sistemi içinde faaliyet göstermek, bir BM organının tam bağımsızlığından yoksun olmak ve eksik bir delil birikimini devralmak.

Evrensel yargı yetkisi kapsamında IŞİD davalarını yürüten Avrupa mahkemeleri açısından UNITAD’ın kapanması, delil paylaşımı anlaşmalarının resmileştirilmesini daha acil hale getiriyor. Almanya, İsveç, Fransa ve diğer AB üyesi devletler, IŞİD’den hesap sorulmasına yönelik dava dosyaları hazırlıyor; bunların bazıları UNITAD’ın topladığı delillere dayanıyor.

Kişisel Bir Not

Erbil’de UNAMI İrtibat Görevlisi olarak çalıştığım dönemde UNITAD ile koordinasyon sağlamış ve ekibin yaşadıkları acıları belgelediği Türkmen topluluklarıyla birlikte çalışmış biri olarak, UNITAD’ın bugün kapanmasının bir sonuç olmadığını söyleyebilirim. Bu bir geçiş; üstelik zor bir geçiş.

Telafer, Sincar ve Ninova Ovası’nda hayatta kalanlar, adalet umutlarının bir sona erme tarihi bulunan BM görev yetkisine bağlanmasını seçmedi. Bir fark yaratacağına inandıkları için, çoğu zaman kendilerini büyük bir riske atarak konuşmayı seçtiler. Bugünkü kapanış, yaptıklarının değerini azaltmıyor. Mücadeleyi sürdüren bizlerin sorumluluğunu artırıyor.