UNITAD Kapanıyor: Tanıkları Şimdi Kim Koruyacak?

Hussein Zainulabdeen | Bağımsız Araştırmacı — Irak'ta Azınlık Hakları | husseinmonitor.com

---

17 Eylül 2024'te, Birleşmiş Milletler DEAŞ Tarafından İşlenen Suçlar İçin Hesap Verebilirliği Destekleme Soruşturma Ekibi (UNITAD) kapılarını kapatacak. Yedi yıllık çalışma. Binlerce delil. Yüzlerce tanık ifadesi. Kazı yapılan altmış sekiz toplu mezar alanı.

Ve Irak'ta karara bağlanmış tek bir uluslararası suç davası yok. Bir tane bile.

UNITAD'ın kapanması, önemli bir çalışmanın sonu anlamına geliyor. Ancak ifade veren insanları — hayatta kalan Ezidileri, Türkmen tanıkları, katledilenlerin ailelerini — kaygılandıran şey kurumun kendisi değil. Ardından gelen soru: Onları şimdi kim koruyacak?

---

UNITAD Neden Kapanıyor?

Yanıt hem basit hem de çok şey anlatıyor. Eylül 2023'te Irak, BM Güvenlik Konseyi'nden UNITAD'ın görev süresini, uzatma olanağı olmaksızın, son bir yıl için yenilemesini istedi. Irak ayrıca UNITAD'ın ülkede topladığı tüm delilleri Irak makamlarına teslim etmesini, üçüncü devletlerle delil paylaşımını durdurmasını ve daha önce paylaşılan delillerin niteliğini açıklamasını talep etti.

Güvenlik Konseyi bu talebe uyarak görev süresini yalnızca 17 Eylül 2024'e kadar uzattı.

Irak'ın gerekçesi egemenlik çerçevesinde sunuldu. Ancak bunun altında daha somut bir mesele yatıyordu: Iraklı yetkililer, UNITAD'ın Irak'ın kendisinden çok yabancı ülkelerin yargı mercileriyle iş birliği yaptığından şikâyet ediyordu; Avrupa mahkemeleri mahkûmiyet kararları verirken Irak mahkemelerine, "ulusal mahkemeler nezdinde hiçbir hukuki değeri olmayan" özetler ulaşıyordu. UNITAD'ın görevden ayrılan başkanı, Bağdat'la yaşanan "yanlış anlaşılmalardan" söz ederek ve "her şeyin daha iyi açıklanabileceğini" kabul ederek sorunu teslim etti.

Bu açıklama hem yetersizdi hem de çok geç gelmişti. UNITAD kapanıyor. Ve bu kapanış teknik bir son değil; mevcut siyasi sistemle bağlantılı aktörlerin dahline işaret eden suçlara ilişkin hassas delillere erişimi olan bağımsız bir uluslararası kuruluşun kendi topraklarında faaliyet göstermesinden rahatsız olan bir hükümetin yön verdiği siyasi bir son.

---

UNITAD'ın İnşa Ettikleri ve Geride Bıraktıkları

UNITAD'ın Tanık Koruma ve Destek Birimi, yaşadıklarını paylaşmak için öne çıkan kişilere hayati hizmetler sundu. Tanıklar için ruh sağlığı destek programları geliştirdi. Iraklı uygulayıcılara yönelik kapasite geliştirme eğitimleri düzenledi; yalnızca Ocak-Ağustos 2024 döneminde Bağdat, Ninova, Duhok, Erbil ve Süleymaniye genelinde 155 katılımcıya ulaşan 12 eğitim gerçekleştirdi.

Resmî görüşe göre bu kapasiteler, UNITAD kapandıktan sonra Irak kurumları ve ortak kuruluşlar bünyesinde varlığını sürdürecek.

Resmî söylemin dışında kalan gerçek ise şu: Tanık koruma, onu sağlayan kuruluşun bağımsızlığı ve kaynakları ölçüsünde güçlüdür. UNITAD bağımsızdı. Görevlerini devralan Irak kurumları ise bağımsız değil; silahlı grupların nüfuz sahibi olduğu, güçlü aktörler aleyhine tanıklık edenlerin gerçek risklerle karşılaştığı ve devletin, mevcut iktidar yapısıyla bağlantılı IŞİD failleri aleyhine ifade verenleri koruma konusundaki kararlılığının henüz kanıtlanmadığı bir sistem içinde faaliyet gösteriyorlar.

---

Delil Sorunu

UNITAD'ın temel görevi, hem Irak'ta hem de üçüncü ülkelerde yürütülecek kovuşturmalarda kullanılmak üzere delil toplamak, korumak ve saklamaktı. Toplama kısmını yerine getirdi. Saklama ve kullanma kısmı ise şimdi kriz içinde.

Irak, tüm delillerin Irak makamlarına teslim edilmesini talep etti. Güvenlik Konseyi bunu kabul etti. Ancak UNITAD'dan önce faaliyet gösteren kuruluşların ve uluslararası gözlemcilerin; adil yargılanma güvencelerindeki eksiklikler, işkenceyle alınan itiraflar ve siyasi etki altındaki kararlarla malul olduğunu sürekli belgelediği Irak yargı sistemi, artık uluslararası ceza hukuku standartlarına göre toplanmış delillerin başlıca emanetçisi.

Bu kaygı varsayımsal değil. IŞİD yargılamalarındaki bazı kararlara şimdiden itiraz edildi veya bu kararlar bozuldu. Soykırım delilleri, bir soykırım kovuşturmasını hiçbir zaman başarıyla sonuçlandırmamış bir yargı sistemine girdiğinde ne olacağı sorusu, UNITAD'ın kapanışıyla yanıt bulmuş değil.

Avrupa'daki yargı mercilerinde — Almanya, İsveç ve Fransa'da — IŞİD üyelerine yönelik kovuşturmalar, kısmen UNITAD'ın ağı aracılığıyla toplanan deliller kullanılarak yürütüldü. Almanya'da, üçü soykırım suçundan olmak üzere dokuz mahkûmiyet kararı verildi. Bu davalar artık, UNITAD delillerini toplayan kurum ortadan kalktıktan sonra bu delillere hâlâ erişilip erişilemeyeceği ve bunların doğrulanıp doğrulanamayacağı meselesinden etkilenebilir.

---

Tanıklar

UNITAD'ın kapanmasından en doğrudan etkilenenler tanıklar; öne çıkıp ifade veren ve şimdi ayrılmakta olan bir uluslararası kuruma güvenen, hayatta kalmış insanlar.

Çatışmalardan etkilenen ortamlarda tanık koruma, öncelikle fiziksel güvenlik programlarıyla ilgili değildir. Korumayı garanti eden kurumun güvenilirliğiyle ilgilidir. UNITAD bir tanığa, ifadesinin korunacağını ve uygun biçimde kullanılacağını söylediğinde, bu güvence bağımsız statüye sahip ve uluslararası düzeyde hesap veren bir BM kuruluşunun ağırlığını taşıyordu.

Irak hükümetine bağlı bir bakanlık aynı güvenceyi verdiğinde bunun ağırlığı farklıdır; özellikle de ifadeleri Irak güvenlik güçleriyle, Halk Seferberlik Güçleriyle (PMF) veya hâlen hükümette bulunan siyasi partilerle bağlantılı aktörlerin dahline işaret eden tanıklar için.

UNITAD, ülke içindeki kapasiteyi geliştirmek amacıyla 2024'te 12 eğitim düzenledi. Eğitimler kurumsal bağımsızlığın yerini tutmaz. İnsanlara bilgi ve beceri kazandırır. Tanık korumayı anlamlı kılan siyasi koşulları garanti etmez.

---

Neler Farklı Yapılmalıydı?

UNITAD'ın kapanması kaçınılmaz değildi. Bu, Irak'ın, Güvenlik Konseyi'nin ve UNITAD'ın kendisinin aldığı; diplomatik sürecin yönetimini hayatta kalanların ve tanıkların ihtiyaçlarının önüne koyan kararların sonucuydu.

UNITAD, görev süresinin daha erken bir aşamasında delil paylaşımı konusunda Irak makamlarıyla daha şeffaf bir ilişki kurmalıydı; siyasi bir taviz olarak değil, yokluğu bugün kapanışla açığa çıkan güveni inşa etmenin bir yolu olarak. Irak'a özetler gönderilirken delillerin Avrupa'daki yargı mercileriyle paylaşılmasına ilişkin Irak'ın şikâyetleri haklıydı; tamamen kapatılma talebi uygun bir yanıt olmasa da.

Güvenlik Konseyi, Irak'ın uzatılamaz bir son yıl talebine uymakla yetinmek yerine, görev süresinin her türlü yenilenmesini tanıklar için somut koruma önlemlerine ve delillere erişilebilirliğe bağlamalıydı.

Uluslararası toplum da UNITAD'ın kapanışı alternatiflerin yokluğunu bir krize dönüştürmeden çok önce, alternatif hesap verebilirlik yapısını — Avrupa'daki kovuşturmaları, Irak'ta yargı reformuna uluslararası desteği, sivil toplumun belgeleme kapasitesini — inşa etmeye başlamalıydı.

---

Sonuç

UNITAD, belki de hiçbir zaman tam olarak kullanılmayacak deliller toplamış ve güvenlikleri artık bunu garanti etmeye en az donanımlı kurumların sorumluluğuna bırakılan tanıkları korumuş olarak, 17 Eylül 2024'te kapanıyor.

Irak'ta IŞİD suçlarından sağ kurtulanlar UNITAD'ı istemedi. Adalet istediler. UNITAD, uluslararası toplumun bu talebe verdiği yanıttı; kusurlu ama gerçek bir yanıt. Irak'ta tek bir uluslararası suç bile yargı kararıyla sonuçlandırılmadan kapanması teknik bir başarısızlık değil. Tanıkların güvenliği, delillere erişilebilirlik ve hiçbir zaman sağlanamayan hesap verebilirlikle ölçülecek siyasi bir başarısızlık.

Tanıkları şimdi kim koruyacak? Nisan 2024 itibarıyla dürüst yanıt şu: Henüz bilmiyoruz. Bu belirsizliğin kendisi de bir adaletsizlik biçimi.

---