Irak'ta Geçiş Dönemi Adaleti: Yanılsama mı, Gerçek mi?

Hussein Zainulabdeen | Bağımsız Araştırmacı — Irak'ta Azınlık Hakları | husseinmonitor.com

---

Irak'ta 1975 ile 2016 arasında 23 af çıkarıldı. Onlarca kovuşturma yürütüldü, birden fazla hakikat komisyonu ve Saddam Hüseyin için özel bir mahkeme kuruldu, Ezidi Hayatta Kalanlar Yasası çıkarıldı ve yıllarca UNITAD soruşturmaları yürütüldü. Irak'a hesap verebilirlik ve insan hakları reformu konusunda yüzlerce BM tavsiyesi sunuldu. Bunların çoğunu kabul etti.

Yine de Irak'taki en ağır vahşetlerden — Ezidi soykırımından, Türkmen katliamlarından, Hristiyanların yerinden edilmesinden, Şebeklere ve Mandenlere yönelik zulümden — sağ kurtulanlar için adalet büyük ölçüde teoride kalıyor. Yakında gelmesi beklenen bir şey değil. Gecikmiş de değil. Teorik.

2024'te sorulması gereken soru, Irak'ta geçiş dönemi adaleti mekanizmalarının bulunup bulunmadığı değil. Varlar. Asıl soru, bu mekanizmaların hayatta kalanların adalet olarak görebileceği herhangi bir sonuç üretip üretmediği.

---

Hukuk ile Gerçeklik Arasındaki Uçurum

2003'ten bu yana Irak'ta çalışan Uluslararası Geçiş Dönemi Adaleti Merkezi, değerlendirmesinde açık: Irak'taki geçiş dönemi adaleti girişimleri; yetersiz planlama ve uygulamadan, meşruiyetlerine yönelik itirazlardan ve halka danışılmamasından olumsuz etkilendi.

Bu, Irak'ın geçiş dönemi adaleti yapısının insani amaçlar kadar siyasi amaçlar için de kurulduğunu ve siyasi amaçlar değiştiğinde uygulamanın duraksadığını söylemenin diplomatik bir yolu.

2003 işgalini izleyen Baas'tan arındırma süreci, bunun ilk ve en açık örneği. Baas Partisi üyelerini iktidar mevkilerinden uzaklaştırmak için tasarlanan süreç, mezhepsel tasfiyenin bir aracına dönüştü; Sünni meslek sahiplerini ordudan ve kamu hizmetinden topluca uzaklaştırarak, daha sonra IŞİD'in militan devşireceği tabanı oluşturacak, haklarından ve geçim kaynaklarından yoksun bırakılmış bir erkekler kesimi yarattı. Hesap verebilirliği sağlamak için tasarlanan bir mekanizma, bunun yerine bir sonraki vahşetin koşullarını yarattı.

---

Ezidi Hayatta Kalanlar Yasası: Sınırları Olan Bir İlerleme

2021 tarihli Hayatta Kalan Ezidi Kadınlar Yasası, IŞİD sonrası dönemde Irak'taki azınlıklar açısından geçiş dönemi adaletinin en önemli kazanımını temsil ediyor. Soykırımı tanıdı. Tazminat ve onarım için hukuki bir çerçeve sağladı. Ezidi, Türkmen, Hristiyan ve Şebek kadınlara ve kız çocuklarına karşı işlenen özgül suçları tanıdı.

Kabul edilmesinden bir yıl sonra mağdurlar yasanın etkisini hâlâ hissetmemişti. Hükümet uygulama düzenlemelerini yürürlüğe koydu, ancak adalet, hak arama, onarım ve hesap verebilirlik süreçlerinin etkili ve erişilebilir olmasını sağlamak için hâlâ ciddi bir kararlılık gerekiyordu.

Üç yılın sonunda ilerleme kısmi ve dengesiz kaldı. Hayatta kalanların bazıları tazminat aldı. Birçoğu alamadı. IŞİD'in tecavüzleri sonucu doğan çocuklar tamamen yasa kapsamı dışında bırakıldı. Benzer suçlara maruz kalmalarına rağmen hayatta kalan Türkmenler, hayatta kalan Ezidilere kıyasla daha az tanınma gördü. Daha geniş kapsamlı hesap verebilirlik sorusu ise — bu suçları tam olarak kimlerin işlediği ve yaptırımlarla karşılaşıp karşılaşmadıkları — büyük ölçüde yanıtsız kaldı.

---

UNITAD: Kovuşturmasız Deliller

DEAŞ Tarafından İşlenen Suçlar İçin Hesap Verebilirliğin Sağlanmasına Yönelik BM Soruşturma Ekibi (UNITAD), dünya genelindeki kovuşturmalarda kullanılmak üzere IŞİD suçlarına ilişkin delil toplamak amacıyla 2018'den 2024'e kadar Irak'ta faaliyet gösterdi. Yürüttüğü çalışma önemliydi: 68 toplu mezar alanında kazı yapıldı; soykırım, savaş suçları ve insanlığa karşı suçlar kapsamlı biçimde belgelendi.

Ancak UNITAD, kovuşturma değil soruşturma organıydı. Delil topladı. Kovuşturma yürütmedi. Irak hükümeti 2024'te görev süresini uzatmayı reddettiğinde ise topladığı deliller Irak makamlarının elinde kaldı; yani uluslararası toplumun usul güvencelerindeki eksiklikler ve gerçeğin ortaya çıkarılması yerine işlemlerin hızına öncelik veren toplu yargılamalar nedeniyle defalarca eleştirdiği bir yargı sisteminde.

UNITAD'ın ayrılmasıyla birlikte, bu delillere ya da bunlara dayanan kovuşturmalara ne olduğunu izleyen bağımsız bir uluslararası mekanizma kalmadı.

---

Yapısal Cezasızlık

Irak'ta geçiş dönemi adaletindeki başarısızlıklar öncelikle hukukun başarısızlıkları değil. Bunlar, cezasızlık etrafında yapılandırılmış bir sistemde siyasi iradenin başarısızlıkları.

Devletle bağlantılı silahlı gruplar — Halk Seferberlik Güçleri ve bunlara bağlı milisler — hem IŞİD'e karşı mücadele sırasında hem de sonrasında belgelenmiş insan hakları ihlalleri işledi. Bu ihlallerin bazıları, IŞİD'in de hedef aldığı aynı azınlık topluluklarına karşı işlendi. Faillerin neredeyse hiçbiri hesap vermedi.

Böyle bir ortamda geçiş dönemi adaleti mekanizmaları, bir süreç olmaktan çıkıp gösteriye dönüşüyor; hesap verebilirliğin gerektirdiği sonuçları gerçekten sağlamadan, uluslararası gözlemcilere Irak'ın hesap verebilirliği ciddiye aldığını gösterme araçları hâline geliyor.

---

Gerçek Bir Geçiş Dönemi Adaleti Neleri Gerektirir?

• En ağır suçlara ve en fazla sorumluluk taşıyan faillere öncelik veren kovuşturmalar
• Başvuranların çoğunun yararlanamadığı tazminat yasaları değil, hayatta kalanlara gerçekten ulaşan onarım
• Yaşananların ortaya çıkarılmasına hayatta kalanları da dahil eden hakikat arayışı
• Milislerin cezasızlığını ve yargının bağımlılığını ele alan kurumsal reform
• Tekrarlanmama güvenceleri — benzer olayların yeniden yaşanma ihtimalini azaltan yapısal değişiklikler

---

Sonuç

Irak'ta geçiş dönemi adaleti ne bütünüyle bir yanılsama ne de sahici bir gerçeklik. Daha da hayal kırıklığı yaratan bir şey: Yetersiz sonuçlar üreten gerçek bir çerçeve ve uygulamadan sorumlu olanların sürekli olarak devam eden bir çalışma diye tanımladığı bir süreç.

Hesap sorulmasını on yıldır bekleyen; UNITAD soruşturmacılarına ifade veren, Ezidi Hayatta Kalanlar Yasası kapsamında tazminat başvurusunda bulunan, aile üyelerini işaretsiz mezarlara gömen hayatta kalanlar için, yavaş ilerleyen bir adalet süreci ile başarısız olmuş bir süreç arasındaki ayrımı korumak giderek imkânsızlaşıyor.

Irak'ın yasaları var. Delilleri var. Uluslararası desteği var. Sürekli olarak eksik kalan şey ise, en ağır suçları işleyen kişiler kendilerini yargılaması gereken sistemle bağlantılı olduğunda, onları yaptırımlarla karşı karşıya bırakacak siyasi irade.

Bu teknik bir sorun değil. Siyasi bir sorun.

---