Irak'ta Ülke İçinde Yerinden Edilenlerin Kampları: Bir Milyon İnsan İçin Açık Cezaevleri
Irak'ta Ülke İçinde Yerinden Edilenlerin Kampları: Bir Milyon İnsan İçin Açık Cezaevleri Yazan: Hussein Zainulabdeen | Bağımsız Araştırmacı — Irak'ta Azınlık Hakları | husseinmonitor.com IŞİD'in Irak'ın kuzeyini ele geçirmesinin üzerinden yaklaşık on yıl geçmesine rağmen, yaklaşık 1,2 …
Yazan: Hussein Zainulabdeen | Bağımsız Araştırmacı — Irak'ta Azınlık Hakları | husseinmonitor.com
IŞİD'in Irak'ın kuzeyini ele geçirmesinin üzerinden yaklaşık on yıl geçmesine rağmen, yaklaşık 1,2 milyon Iraklı hâlâ ülke içinde yerinden edilmiş durumda. Bu insanların yüzde doksanı üç yılı aşkın süredir evlerine dönemiyor. Yüzde yetmişi ise beş yılı aşkın süredir yerinden edilmiş durumda.
Bu insanlar, hâlâ devam eden bir savaştan kaçan mülteciler değil. Ne geri dönebilen ne de hayatlarına devam edebilen, bir belirsizliğin içine hapsolmuş insanlar. Irak hükümeti ise bu belirsizliği, geri dönüşü imkânsız kılan koşulları düzelterek değil, kampları kapatıp sorunun çözüldüğünü ilan ederek gidermeye karar vermiş durumda.
Yerinden Edilmenin Boyutu
2023 başı itibarıyla, ülke içinde yerinden edilmiş 173.000'den fazla kişi Irak genelindeki 26 resmî kampta yaşıyordu. 983.000 kişi daha kentsel alanlarda yaşıyordu; bu, sayılması daha zor, görmezden gelinmesi daha kolay olan gayriresmî bir yerinden edilme durumuydu.
Kamplar Irak Kürdistan Bölgesi'nde, özellikle Duhok, Erbil ve Süleymaniye vilayetlerinde yoğunlaşıyor. Yerinden edilmiş nüfus içinde azınlık topluluklarının payı orantısız derecede yüksek: Sincarlı Ezidiler, Ninova Ovası'ndan Hristiyanlar, Telaferli Türkmenler. Bu insanlar, bölgelerini güvenli kılan koşullar mevcut olmadığı için geri dönemiyor.
Irak'ın resmî kamplarında barınan, ülke içinde yerinden edilmiş kişilerin yaklaşık yüzde 98'i, yakın vadede geldikleri bölgelere dönme niyetinde olmadıklarını belirtti. Başlıca engeller olarak hasar görmüş ve yıkılmış evleri, geçim imkânlarının yokluğunu, süregelen güvensizliği ve silahlı grupların varlığını sıraladılar.
Bunlar yersiz korkular değil. Sahadaki koşullara ilişkin isabetli değerlendirmeler.
Hükümetin Çözümü: Kampları Kapatmak
Irak hükümetinin ülke içinde yerinden edilme krizine yanıtı, krizin sona erdiğini ilan etmek oldu — kâğıt üzerinde.
Hükümet, ülke içinde yerinden edilenlerin kaldığı kampları kapatmaya veya bunları "gayriresmî yerleşim alanları" olarak yeniden sınıflandırmaya yöneldi. Bununla birlikte, ülke içinde yerinden edilenler dosyasını 2023 sonuna kadar tamamen kapatma planını açıkladı. Geri dönüşleri teşvik etmek için Göç ve Yerinden Edilme Bakanlığı, aile başına tek seferlik 4 milyon Irak dinarı — yaklaşık 3.000 dolar — ödeme ile birlikte bazı kamu istihdamı olanakları, sosyal güvenlik yardımları ve küçük işletme kredileri sundu.
Bu teşvikler kulağa kayda değer geliyor. Gerçek ise farklı.
18 Nisan 2023'te Irak hükümeti, Ninova Vilayeti'ndeki Cidde 5 kampını kapatarak 342 aileyi — yaklaşık üçte ikisi çocuk olan 1.566 kişiyi — ayrılmaya zorladı. Kendilerine yalnızca iki gün önceden haber verildi. Daha önceki kamp kapatmalarında, yerinden edilmiş kişilerin çoğu teknik olarak geldikleri bölgelere "döndü"; ancak neredeyse yarısı yetersiz koşullarda yaşamaya başladı. Birçoğu, terk ettikleri kamplara kıyasla hizmetlere erişimin daha da kısıtlı olduğu gayriresmî yerleşim alanlarına geçerek ikinci kez yerinden edildi.
Bir kampı kapatmak, yerinden edilme sorununu çözmez. Yalnızca onu daha az görünür kılar.
Sincar Çıkmazı
2014 soykırımının merkezindeki topluluk olan Sincarlı yerinden edilmiş Ezidiler için geri dönüşün önündeki engeller özellikle ağır ve kapsamlı biçimde belgelenmiş durumda.
İnsan Hakları İzleme Örgütü, geri dönüşün önündeki başlıca engellerin hükümetin ev ve mülk kayıpları için tazminat sağlamaması, Sincar'da birbiriyle rekabet eden çok sayıda silahlı grubun varlığını sürdürmesi ve okullar ile sağlık hizmetleri dâhil temel hizmetlerin yokluğu olduğunu tespit etti.
Başbakanlık'tan bir heyet, Duhok'taki Çemişko kampını ziyaret ederek yerinden edilmiş kişilere üç seçenek sundu: Sincar'a dönmek, federal yönetimin kontrolündeki diğer şehirlere taşınmak veya Irak Kürdistan Bölgesi'nde, ancak kampların dışında kalmak. Bir kamp sakini sorunu tam olarak şöyle ifade etti: "Hükümet, geri dönmemizi beklemeden önce evlerimizi yeniden inşa edebilmemiz için bize tazminat sağlamalı ve hizmet sunmalı."
Hanasur köyündeki okullar silahlı grupların işgali altında. Birini PKK ile bağlantılı bir Ezidi milis grubu kontrol ediyor. Bir diğerini polis işgal etmiş durumda. Üçüncü bir okul ise 2023 sonlarına kadar Irak Güvenlik Güçleri'nin işgali altındaydı. Böyle bir ortamda hükümetin aile başına 3.000 dolarlık teklifi bir çözüm değil. Güvensiz koşulları kabul edip kendinizi istatistiklerden çıkarmanız için sunulan bir teşvik.
Resmî Belge Krizi
Fiziksel yerinden edilmeyi daha da ağırlaştıran bir başka etken, yerinden edilmiş birçok kişiyi hizmetlere, istihdama ve yasal haklara erişimlerini engelleyen hukuki bir belirsizliğe hapseden resmî belge krizi.
Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği (UNHCR) ve ortak kuruluşlar, yerinden edilmiş kişilerin ulusal kimlik kartları, doğum belgeleri, vatandaşlık belgeleri ve ikamet kartları edinmesini desteklemek için yıllardır çalışıyor. Bu belgeler, kamu hizmetlerine erişim açısından vazgeçilmez. Yerinden edilmiş birçok kişi, yerinden edilme sırasında belgelerini kaybetti. Bazıları ise zaten en başından beri yeterli belgelere sahip değildi.
Belgeleri olmayan yerinden edilmiş çocuklar okula kaydolamıyor. Yerinden edilmiş yetişkinler sağlık hizmetlerine veya sosyal hizmetlere erişemiyor. Aileler doğumları ya da ölümleri kayda geçiremiyor. Normal bir yaşamın idari altyapısı erişilemez hâle geliyor; yerinden edilme uzadıkça bu eksiklikler de derinleşiyor.
Geri Dönüş Gerçekte Neleri Gerektiriyor?
Gerçek, gönüllü ve güvenli bir geri dönüşün koşulları açıkça ortaya konmuş durumda. Bunlar şunları gerektiriyor:
- Güvenlik — yalnızca fiilî çatışmaların yokluğu değil, geri dönen toplulukları tehdit eden silahlı grupların bölgeden çıkarılması
- Yeniden inşa — evler, okullar, hastaneler, su ve elektrik altyapısı
- Tazminat — yerinden edilme sırasında kaybedilen, yıkılan veya el konulan mülkler için
- Hesap verebilirlik — geri dönmeleri istenen topluluklara karşı suç işleyenlerin yaptırımlarla karşılaşması
- Kimlik ve nüfus belgeleri — yurttaşlık yaşamına yeniden katılımın idari temeli
Irak bu koşulların hiçbirini istikrarlı biçimde veya geniş ölçekte yerine getirmedi. Bunun yerine hükümet, yerinden edilmenin yükünü devletten yerinden edilenlere aktaran ve görünür olmaktan çıkarıp görünmez kılan bir kamp kapatma stratejisi izledi.
Sonuç
Irak'ta ülke içinde yerinden edilmiş kişiler, sona ermiş bir çatışmadan miras kalan bir sorun değil. Onlar, hükümetin yapısal olarak ele almak yerine idari yollarla yönetmeyi seçtiği bir krizin, henüz giderilmemiş insani bedelini oluşturuyor.
Kampları kapatmak, geri dönüşü mümkün kılacak güvenliği, yeniden inşayı ve hesap verebilirliği sağlamaz. Altta yatan koşulları değiştirmeden, başarısızlığın en görünür kanıtını ortadan kaldırır.
Hâlâ yerinden edilmiş durumda olan 1,2 milyon Iraklı için — ki çoğunluğu özellikle yok edilmek üzere hedef alınmış azınlık topluluklarından geliyor — kendi hükümetlerinin verdiği mesaj giderek netleşiyor: Evinize dönmeye hazır olsanız da olmasanız da kamplar kapanacak. Yerinden edilmiş olmanız, giderilmesi gereken bir haksızlık değil, yönetilmesi gereken bir rahatsızlık.
Bu, insani bir yanıt değil. İdari bir yanıt. Ve işe yaramayacak.
Bağımsız Araştırma & Analiz
Hussein Monitor
Hussein Monitor, Irak'ta azınlık hakları, IŞİD sonrası hesap verebilirlik ve cezasızlığın insani bedeli üzerine derinlemesine saha araştırmaları yayımlar. Eski UNAMI İrtibat Görevlisi ve bağımsız araştırmacı Hussein Zainulabdeen tarafından hazırlanır.