Irak'ın Af Yasası

Hussein Zainulabdeen | Bağımsız Araştırmacı — Irak'ta Azınlık Hakları | husseinmonitor.com

---

Irak'ın Genel Af Yasası, ülkenin IŞİD sonrası kırılgan ortamında tekrar tekrar gerilim yaratan bir mesele oldu. İlk olarak 2016'da kabul edilen ve Ocak 2025'te kapsamı önemli ölçüde genişletilen yasa, gerçek bir soruna çözüm getirmek üzere tasarlandı: geniş kapsamlı terörle mücadele yasaları uyarınca tutulan, birçoğu işkenceyle alınmış itiraflara, kimliği gizli muhbirlerin beyanlarına veya üçüncü kişilerin tanıklıklarına dayanılarak tutuklanmış on binlerce kişi.

Sorun, bir af yasasının var olması değil. Sorun, bu yasanın neleri ortadan kaldırma tehlikesi taşıdığı.

---

Yasa Neler Getiriyor?

Genel Af Yasası, itirafların baskı altında alındığı durumlarda soruşturmaların yeniden açılmasına ve yargılamaların yenilenmesine olanak tanıyor; uygulama kapsamını Ocak 2025'e kadar işlenmiş suçları içerecek şekilde genişletiyor. Hem hükümlüler hem de haklarında soruşturma veya yargılama süren kişiler için geçerli olan yasa, idam cezalarının yeniden incelenmesine de izin veriyor.

Yasa, birçoğu uzun zamandır Irak'ın IŞİD'e yönelik sert müdahalesini izleyen yıllarda terörle mücadele yasalarının Sünni toplulukları orantısız biçimde hedef aldığını savunan Sünni milletvekilleri tarafından güçlü biçimde desteklendi. Bu savın haklı dayanakları var. İnsan Hakları İzleme Örgütü ve diğer kuruluşlar, IŞİD bağlantılı kovuşturmalarda ciddi adil yargılanma ihlallerini belgeledi: dakikalar süren toplu yargılamalar, kimliği gizli muhbirlerden elde edilen deliller, işkenceyle alınmış itiraflar.

Ancak yasanın kapsamı, haksız mahkûmiyetlerin düzeltilmesinin ötesine geçiyor.

---

Kimler Serbest Bırakılıyor?

Irak, af yasası kapsamında, IŞİD üyesi olmaktan hüküm giymiş kişilerin de aralarında bulunduğu 19.000'den fazla mahpusu serbest bıraktı. Yasa, silahlı gruplara üye olmaktan hüküm giymiş bazı mahpusların serbest bırakılmayı, yeniden yargılanmayı veya davalarının düşürülmesini talep etmelerine olanak tanıyor.

“Aşırıcılık” bağlantılı öldürme suçlarından suçlu bulunanlar kapsam dışında tutuluyor — ancak tutulan kişilerin, itiraflarının işkence veya zorlama yoluyla alındığını ileri sürmeleri halinde yeniden yargılama talep etmelerine izin veriliyor.

İşkencenin itiraf elde etme yöntemi olarak kullanıldığının yaygın biçimde belgelendiği bir yargı sisteminde bu, gerçekten suçlu olup olmadıklarına bakılmaksızın neredeyse herkesin başvurabileceği bir hukuki yol yaratıyor.

---

Ezidilerin ve Türkmenlerin Tepkisi

Irak'ın azınlık toplulukları için af yasası soyut bir hukuki tartışma değil. Onları kişisel olarak ilgilendiren bir mesele.

Yasa, hükümlerinin Sincar'da ve diğer bölgelerde Ezidileri hedef alan soykırımın faillerinin adaletten kaçmasına olanak tanıyacağından endişe eden Ezidi topluluğunda eleştirilere yol açtı. Aynı korkular, 2014'te Telafer'deki katliamlardan ve 2016'da Tazehurmatu'ya düzenlenen kimyasal saldırıdan sağ kurtulan Türkmenler arasında da mevcut.

Yıllarını delil toplamakla, UNITAD soruşturmacılarına ifade vermekle ve faillerin hesap vermesini beklemekle geçiren aileler için, faillerin usule ilişkin teknik bir gerekçeyle serbest kalması ihtimali reform değil. Bu, ikinci bir hak ihlali.

---

Yapısal Çelişki

Irak gerçek bir ikilemle karşı karşıya. Cezaevi sistemi, 25.000 kişilik kapasitesine rağmen 67.000 mahpusu barındırıyor. Birçok tutuklu, yıllardır yargılanmadan tutuluyor. Terörle mücadele yasası, IŞİD'e fiilî katılımı çok sınırlı olan veya zorla gerçekleşen kişileri de içine alacak genişlikte uygulandı.

Bunlar, gerçek çözümleri hak eden gerçek sorunlar.

Ancak çözüm, faillerin hesap vermesini sağlamak için Irak adalet sistemine — ve uluslararası topluma — güvenen, zulümden sağ kurtulmuş insanların aleyhine olamaz. IŞİD'le herhangi bir biçimde, ne kadar sınırlı olursa olsun bağlantısı bulunan herkesin terörle mücadele yasası kapsamında geniş çaplı kovuşturmaya tabi tutulması, gelecekte toplumsal uzlaşmayı ve yeniden bütünleşmeyi engelleyebilir; Irak mahkemelerini ve cezaevlerini onlarca yıl boyunca tıkayabilir. Bu doğru. Ancak sistem aşırı kalabalık olduğu için kitlesel vahşet suçlarının faillerini seçerek serbest bırakmak adalet değil — hukuk reformu kılığına sokulmuş idari kolaycılıktır.

---

Hesap Verebilirlik Neleri Gerektiriyor?

Güvenilir bir af süreci, en azından şunları gerektirir:

• Dosyaların topluca işleme alınması yerine, delil dosyalarının tamamına erişimi olan bağımsız hâkimler tarafından her bir dosyanın ayrı ayrı incelenmesi
• Cinsel kölelik, zorla yerinden etme ve toplu infazlar da dahil olmak üzere, azınlık topluluklarına karşı işlenmiş ve belgelenmiş vahşet suçlarına karışan herkesin açıkça kapsam dışında bırakılması
• Topluluklarına karşı işlenen suçların faillerini ilgilendiren her türlü inceleme sürecine, bu suçlardan sağ kurtulanların katılımı
• UNITAD'ın kapatılmadan önce topladığı deliller de dahil olmak üzere, uluslararası hesap verebilirlik mekanizmalarıyla eşgüdüm

Bu koşulların hiçbiri tutarlı biçimde uygulanmış değil.

---

Sonuç

Irak'ın af yasası, baskı altındaki bir adalet sistemini yansıtıyor: aşırı kalabalık cezaevleri, adil yargılanma güvencelerindeki aksaklıklar, siyasi uzlaşmalar. Bunlar gerçek kısıtlar. Ancak sağ kurtulanlar hâlâ yerinden edilmiş durumdayken, kayıp aile üyelerinin kimlikleri henüz tespit edilmemişken ve toplu mezarlar henüz açılmamışken, bunlar soykırım faillerini serbest bırakmanın bahanesi haline gelemez.

Geciken adalet, Irak'ta zaten bir kriz. Adaletten vazgeçilmesi ise bir felaket olur — yalnızca sağ kurtulanlar için değil, gelecekte gerçek bir uzlaşmaya dair her türlü umut için de.

Mesele, Irak'ın cezaevi reformuna ihtiyacı olup olmadığı değil. İhtiyacı var. Mesele, hesap verebilirliği ortadan kaldırmadan reform yapılıp yapılamayacağı. Şimdiye kadar verilen yanıt umut verici olmadı.

---