Yaklaşan Kabine Oylamasında Türkmenlere Pay Ayrılacak mı?

Dokuz Bakanlık Hâlâ Boş: Yaklaşan Kabine Oylamasında Türkmenlere Pay Ayrılacak mı?

Hussein Zainulabdeen | Bağımsız Araştırmacı — Irak’ta Azınlık Hakları | husseinmonitor.com

---

Irak parlamentosunun Başbakan Ali Falih ez-Zeydi hükümetine kısmi güvenoyu vermesinin üzerinden yaklaşık üç ay geçmesine rağmen dokuz bakanlık hâlâ boş. Önümüzdeki haftalarda ikinci bir oylama yapılması bekleniyor. Bu oylamayla birlikte, Irak’ın siyasi sınıfının art arda üç hükümet boyunca aynı yanıtı verdiği bir soru yeniden gündeme geliyor: Ülkenin üçüncü büyük topluluğu kabine masasında bir sandalye elde edecek mi, yoksa bir kez daha bunun yerine bir takdir açıklamasıyla mı yetinecek?

Bu sorunun yanıtı sembolik olmanın ötesinde önem taşıyor. Irak’ın sisteminde bir bakanlık yalnızca bir onur payesi değildir. Bir bütçe kalemi, personel alım yetkisi, yeniden inşa sözleşmelerine açılan bir kanal ve Kerkük, Telafer, Tuzhurmatu ile kayıplar dosyasına ilişkin kararların fiilen alındığı odada bir sandalyedir.

---

Mevcut Durumun Gerçek Tablosu

Temsilciler Meclisi, 14 Mayıs 2026’da 23 bakandan 14’üne güvenoyu verdi ve hükümet programını onayladı. Bloklar arasındaki anlaşmazlıklar nedeniyle dokuz bakanlık ertelendi. Bu dokuz bakanlık şunlar: İçişleri; Savunma; Planlama; Yükseköğretim ve Bilimsel Araştırma; Yeniden İnşa, İskân ve Belediyeler; Kültür, Turizm ve Eski Eserler; Çalışma ve Sosyal İşler; Gençlik ve Spor; Göç ve Yerinden Edilmiş Kişiler.

Kabinenin tamamlanması için belirlenen tarihler — önce temmuz ortası, ardından Başbakan’ın Washington ziyaretinden önceki dönem — bir çözüme ulaşılamadan geride kaldı. Dikkatler artık silahsızlanma süreci ve koalisyon güçlerinin nihai çekilmesi nedeniyle gündemi zaten yoğun olan eylül ayına çevrilmiş durumda. Tartışılan seçeneklerden biri, kalan bakanlıkları tek tek değil, tek paket hâlinde onaylamak. Bu, partilerin her bir bakanlığı ayrı bir pazarlık kozu olarak kullanma imkânını azaltacaktır.

Boş olan dokuz bakanlıktan hiçbiri, kamuoyuna açık biçimde Türkmenlerin hak ettiği pay olarak belirlenmiş değil.

---

Türkmen Bloğu Ne Söylüyor?

Irak Türkmen Cephesi Başkanı Erşat Salihi, Mayıs 2026’nın sonlarında kamuoyuna yaptığı açıklamada, Türkmenlerin ez-Zeydi hükümetinde bir bakanlık beklediğini ancak alamadığını söyledi. O tarihten bu yana iki somut talebi öne çıkarıyor: Daha önce Türkmenlere tanınmış bir hak olarak nitelediği ve yalnızca Şii ve Sünni taliplerle sınırlandırılmaması gerektiğini savunduğu cumhurbaşkanı yardımcılığı ile Cephe’nin önceki başbakana da önerdiği Dışişlerinden Sorumlu Devlet Bakanlığı.

Salihi, bu hakkın ülke içinde karşılanmaması hâlinde mağduriyeti uluslararası topluma taşıma ihtimalini de gündeme getirdi. Bu, arkasında güçlü bir yaptırım imkânı bulunan bir tehdit değil; ancak dikkatle okunması gereken bir işaret: Yirmi yılını siyasi sürecin içinde geçirmiş bir topluluk, artık bu süreci kendisine kapalı olarak tanımlamaya başlıyor.

Cumhurbaşkanı yardımcılığının Şii, Sünni ve Türkmen olmak üzere üç makam şeklinde yeniden yapılandırılması önerisine ilişkin mayıs ayındaki haberler, fikrin Meclis Başkanlığı içinde destek bulduğuna işaret ediyordu. Öneri henüz oylanmış değil. Şunu da açıkça belirtmek gerekir: Cumhurbaşkanı yardımcılığı, yürütmedeki ağırlığı sınırlı bir protokol makamıdır. Bir bakanlığın yerini tutmaz.

---

Kesintisiz Varlıktan Tamamen Yokluğa

Geçmişin dökümü açıkça ortaya konabilecek kadar kısa ve değişmeyen bir durumu değil, bir gerilemeyi anlatıyor.

• 2005–2014: Tuzhurmatu doğumlu bir Türkmen ve Irak Türkmenleri İslam Birliği Başkan Yardımcısı olan Casim Muhammed Cafer el-Beyati, Irak Geçiş Hükümeti’nde İnşaat ve İskân Bakanı olarak görev yaptı. Ardından Mayıs 2006’da Gençlik ve Spor Bakanlığını üstlendi ve Nuri el-Maliki’nin her iki hükümeti boyunca bu görevi sürdürdü. Topluluk, yaklaşık dokuz yıl kesintisiz biçimde kabinede bir sandalyeye sahipti.
• 2014–2015: Şii Türkmen ve Bedir Örgütü’nün önde gelen isimlerinden Muhammed Mehdi el-Beyati, İnsan Hakları Bakanı olarak görev yaptı. Bu makam, Türkmenlerin ulusal temsilden doğan hakkı üzerinden değil, partisi aracılığıyla elde edilmişti.
• 2020: Parlamento, Kazımi hükümetine özellikle Türkmen temsilini güvence altına almak amacıyla bir devlet bakanlığı kurma yetkisi verdi. Aralık 2020’de Hiyam Nimet Mahmud el-Haydari’nin Devlet Bakanı olarak atanmasını onayladı. Bu atama, o dönemde yıllar sonra Türkmenlere verilen ilk bakanlık olarak nitelendirildi.
• 2022–2026: Sudani kabinesinde tek bir Türkmen bakan dahi yoktu. Türkmen siyasi çevreleri bunu bir ilk olarak değerlendirdi: Temsilin azaltılması değil, bütünüyle silinmesi.
• 2026: Ez-Zeydi kabinesinde onaylanan 14 bakan arasında Türkmenlerin temsil hakkı kapsamında atanmış biri bulunmuyor. Dokuz koltuk hâlâ boş ve hiçbiri bu topluluğa tahsis edilmiş değil.

Bir Türkmenin hâlihazırda güvenlik alanında üst düzey bir bakanlığı yürüttüğü, dolayısıyla temsil hakkının karşılandığı yönünde tekrarlanan bir karşı sav var. Türkmen siyasi oluşumları bunu reddediyor ve gerekçeleri sağlam: Sünni Arap ittifakının kotası üzerinden göreve gelen bir bakan, o masada mensubu olduğu topluluğu değil, söz konusu ittifakı temsil eder. Bir kişinin etnik kökeni, siyasi temsil anlamına gelmez. Birleşik Irak Türkmen Cephesi, talebini diğer bileşenlerle eşit düzeyde, ulusal temsilden doğan bir hak olarak tanımlamayı sürdürüyor.

---

Göz Ardı Edilmemesi Gereken Karşılaştırma

Boş olan dokuz bakanlıktan biri sorunu tam olarak ortaya koyuyor. Göç ve Yerinden Edilmiş Kişiler Bakanlığına atama, Hristiyanların siyasi temsiline ilişkin bir anlaşmazlık nedeniyle yapılamıyor. Babil ve Sowiana blokları arasında rekabet eden talepler bulunuyor; büyük partiler de bakanı belirleme hakkının bu bloklardan hangisine ait olduğu konusunda anlaşamıyor.

Bunun süreç açısından ne anlama geldiğine dikkat edin. Hristiyan bileşen için temsil hakkının kime ait olduğu sorusu müzakere masasında ve kabine oylamasını fiilen geciktiriyor. Türkmenler içinse böyle bir soru müzakere edilmiyor; çünkü en başta bu topluluğa bir bakanlık tahsis edilmiş değil. Hristiyan dosyası ihtilaflı; Türkmen dosyası ise ortada yok. Üzerinde çekişme yaşanması bir siyasi varoluş biçimidir. Adının anılmaması ise değildir.

Bu, başkalarının payını azaltmayı savunan bir görüş değil. Bağdat’taki pazarlık sürecine temsil haklarının nasıl dâhil olduğuna ve hangi toplulukların kendi dosyalarını gündeme zorla sokabilecek kadar büyük bir bloğa ya da güçlü bir hamiye sahip olduğuna ilişkin bir gözlem.

---

Rakamların Ardındaki Yapısal Sorun

Türkmenlerin yürütmede yetersiz temsili, herhangi bir müzakereye özgü bir tesadüf değil. Tanınmış üç blok üzerine kurulu bir sistemin aritmetiğinden kaynaklanıyor. Kasım 2025 seçimlerinden sonra Türkmenlerin parlamentodaki temsili, güvence altına alınmış tek azınlık kotası sandalyesiyle birlikte Kerkük, Musul ve Bağdat’ta kazanılan sandalyelerle, 329 sandalyenin yaklaşık beşine karşılık geliyor. Kabine paylarının Şii, Sünni ve Kürt siyasi kampları içindeki parlamento ağırlığı karşılığında pazarlık edildiği bir sistemde, bu büyüklükte bir bloğun bağımsız pazarlık gücü yoktur. Hükümet programını şekillendirmeye değil, imzalamaya davet edilir.

Kürdistan Bölgesi, dikkat çekmeye değer kısmi bir karşı örnek sunuyor: Aydın Maruf, bölgesel hükümette etnik ve dinî bileşenlerden sorumlu bakanlık görevini yürütüyor ve oradaki Türkmen temsilciler kamuoyu önünde birden fazla bakanlık talep ediyor. Bu düzenlemenin sınırlılıkları ne olursa olsun, federal hükümette buna eşdeğer kalıcı bir mekanizma hiç yok.

---

Anlamlı Bir Katılım Nasıl Olmalı?

Yaklaşan oylama, aynı üç siyasi kamp arasındaki yeniden paylaşımdan ibaret olmayacaksa, atılması gereken asgari inandırıcı adımlar şunlardır:

1. Kalan dokuz bakanlıktan birini Türkmenlerin temsil hakkı kapsamında tahsis edin — bu durum paylaşım anlaşmasında açıkça belirtilmeli; makam, başka bir bloğun kotasından gelen bir Türkmen isimle doldurulmamalı. Kerkük, Telafer ve Tuzhurmatu ile doğrudan ilgili bir hizmet veya yeniden inşa bakanlığı gerçek bir ağırlık taşıyacaktır.
2. Cumhurbaşkanı yardımcılığı önerisini erteleyerek değil, oylayarak karara bağlayın — topluluğu süresiz bir ihtimal karşısında pazarlık yapmak zorunda bırakmak yerine, ya makamı bir Türkmen yardımcılığı içerecek şekilde yeniden yapılandırın ya da bunun gerçekleşmeyeceğini açıkça belirtin.
3. Kamuya açık kayıtlarda etnik kimlik ile siyasi temsil hakkını birbirinden ayırın — hükümet, hangi bakanlıkların bileşenlerin temsil hakları, hangilerinin parti kotaları kapsamında doldurulduğunu açıklamalı; böylece bir bakanın soyu artık temsil olarak sunulamamalı.
4. Bileşenlerin temsili için kalıcı bir federal mekanizma oluşturun — işlev bakımından bölgesel modele benzer bir mekanizma kurulmalı ki Türkmen, Hristiyan, Şebek, Ezidi ve Kakai dosyaları her yeni kabineyle sıfırdan müzakere edilmesin.
5. Temsili törenlere değil, çözülmemiş dosyalara bağlayın — Telafer’in kayıpları, yerinden edilenlerin dönüşü, ihtilaflı bölgelerin yönetimi ve Ezidi Hayatta Kalanlar Yasası kapsamındaki tazminatlara erişim, Türkmenlerin yürütmede bulunmamasının ölçülebilir sonuçlar doğurduğu dosyalardır.

---

Sonuç

Yanıtın değişmesi için hâlâ zaman var. Dokuz bakanlık boş, pazarlıklar tamamlanmış değil ve eylül ayı, ağustosta ertelenebilen kararların alınmasını zorunlu kılacak. Açıkça Türkmenlerin temsil hakkı olarak tanımlanan tek bir bakanlık, iktidar koalisyonuna çok az şey kaybettirirken üç kabine boyunca biriken bir mağduriyeti giderecektir.

Bunun yerine dokuz koltuk aynı üç siyasi kamp arasında paylaştırılır ve topluluktan yine sonucu imzalaması istenirse, verilecek mesaj tartışmasız olacaktır — üstelik bu, aritmetikle ilgili bir mesaj olmayacaktır. Irak devletinde kimin ortak, kimin misafir sayıldığına ilişkin bir mesaj olacaktır.

Her konuşmada teşekkür edilen, ancak hiçbir kabinede adı geçmeyen bir topluluk sürece dâhil edilmiş değildir. Yalnızca idare edilmiştir.

---