Ezidi Hayatta Kalanlar Yasası’nın Beşinci Yılı

Ezidi Hayatta Kalanlar Yasası’nın Beşinci Yılı: Esaslı Değişiklikler Neden Gerekli?

Hussein Zainulabdeen | Bağımsız Araştırmacı — Irak’ta Azınlık Hakları | husseinmonitor.com

---

1 Mart 2021’de Irak parlamentosu, 2021 tarihli ve 8 sayılı Ezidi Hayatta Kalanlar Yasası’nı kabul etti. Bu gelişme, yaygın biçimde tüm bölge için tarihî bir dönüm noktası olarak nitelendirildi. Bugün, yasanın kabulünden beş, uygulanmaya başlamasından üç yıl sonra, yerel ve uluslararası kuruluşların izleme raporları tek bir sonuçta birleşiyor: Yasa, hayatta kalan yüzlerce kişinin yaşamını gerçekten değiştirdi; ancak vaatlerini bütünüyle yerine getirmekten hâlâ çok uzak.

Aradaki açığın artık kanıtlanması gerekmiyor. Bu açık belgelendi, sayısal verilerle ortaya kondu ve yayımlandı. Eksik olan, onu kapatacak yasama iradesi.

---

Gerçekte Neler Başarıldı?

Değişiklik talebini dürüstçe savunmak, önce elde edilen kazanımları teslim etmeyi gerektirir. Ocak 2026 itibarıyla, hayatta kalan en az 2.216 kişi yasanın öngördüğü aylık tazminat ödemelerinden yararlanıyordu. Adil Onarım Koalisyonu’nun yaptığı bir ankette, yararlanıcıların %72’si ödemelerin kendilerini toplumla daha bütünleşmiş hissetmelerine yardımcı olduğunu belirtirken, %79’u tazminatın ailelerinin ve içinde bulundukları toplulukların kendilerine yönelik tutumunu olumlu etkilediğini bildirdi.

Bu rakamlar, Irak’ta idari yollarla onarımın mümkün olduğunu; irade bulunduğunda devletin hukuki tanımayı, hayatta kalanların yaşamlarında somut iyileşmelere dönüştürebildiğini kanıtlıyor. Ancak kısmi başarı, yapısal boşlukları mazur göstermez.

---

“Kâğıt Üzerindeki Mürekkep” mi? 2026 Raporları Ne Söylüyor?

Yalnızca son birkaç ayda, üç izleme kuruluşu aynı aksaklıkları belgeledi:

• BM CEDAW Komitesi (Şubat 2026): Komite, Irak’ın sekizinci periyodik raporuna ilişkin sonuç gözlemlerinde, sağlanan tazminatlara dair şeffaf verilerin bulunmamasının yanı sıra, yasanın uygulanmasının hayatta kalanlara “külfetli ve damgalayıcı prosedürler” dayatmasından duyduğu kaygıyı dile getirdi. Bunların başında, onarım imkânlarına erişmek için adli şikâyette bulunma zorunluluğu geliyor.
• Adil Onarım Koalisyonu (Mart 2026): Koalisyonun beşinci izleme raporu, hukuki bir dayanağı bulunmamasına rağmen ceza soruşturması şartının aranmaya devam ettiğini, yüksek ispat eşikleri uygulandığını ve başvuru, inceleme ve itiraz aşamalarında yazılı, tarihli ve gerekçeli kararların bulunmadığını belgeledi.
• Yazda: Hayatta kalan 600’den fazla kişinin ve 34 sivil toplum kuruluşunun görüşlerine dayanan değerlendirmesi de aynı sonuca ulaştı: Kâğıt üzerinde ileri bir yasa, uygulamanın ayrıntılarında aksıyor.

“Yalnızca kâğıt üzerindeki mürekkep” — hayatta kalanlar, onarım sağlama taahhüdüne ilişkin kuşkularını böyle ifade etti. Bugün Iraklı yasa koyucuların görevi, onların yanıldığını göstermek.

---

Unutulan Hayatta Kalanlar: Kapsayıcılık Açığı

Yasanın 2. maddesi, hükümlerini aynı suçlara maruz kalan Türkmen, Hristiyan ve Şebek kadınlar ile kız çocuklarını da kapsayacak şekilde genişletiyor. Bu, soykırımın birden fazla topluluğu hedef aldığının yasama düzeyinde önemli bir kabulü. Ancak metin başka, haklara fiilen erişim başka.

Kaçırılan yaklaşık 1.300 Türkmen’den bugüne kadar yalnızca 48’i özgürlüğüne kavuşabildi. Yüzlercesinin akıbeti hâlâ bilinmiyor. Yasa kapsamında fiilen kayda alınan Ezidi olmayan hayatta kalanların sayısı ise mağdurların gerçek sayısını yansıtmaktan çok uzak.

Parlamento İnsan Hakları Komisyonu, kaçırıldıkları sırada on sekiz yaşından küçük olan Türkmen hayatta kalanları kapsama alarak onlara diğer hayatta kalanlarla aynı hakları tanıyacak bir değişiklik hazırladı. Ancak “siyasi iradelerin” kabulünü engellediğine ilişkin kamuoyuna yapılan uyarılara rağmen bu değişiklik oylamaya sunulmadan bekletiliyor. Bu değişikliği çekmecede bırakmak usule ilişkin bir mesele değil; on iki yıldır adalet bekleyen hayatta kalanlara verilen acı bir mesajdır.

Burada, Ezidi toplumunun bazı kesimlerinin meşru kaygılarına da dürüstçe değinmek gerekiyor. Bu kesimler, değişikliklerin — özellikle yasanın adını değiştirme girişimlerinin — her şeyden önce Ezidileri hedef alan soykırımın özgüllüğünü zayıflatmasından endişe ediyor. Bu kaygı, görmezden gelinmeyi değil, saygıyı hak ediyor. Gereken, yasanın yeniden yazılması, adının değiştirilmesi ya da Ezidi soykırımının yasa içindeki merkezî konumuna dokunulması değil; zaten adını andığı her hayatta kalana ulaşabilmesi için güçlendirilmesidir. Türkmen, Şebek veya Hristiyan bir hayatta kalana adalet sağlanması, Ezidi bir hayatta kalanın haklarından hiçbir şey eksiltmez.

---

Eksik Halka: Soykırımın Suç Olarak Düzenlenmesi

En derin boşluk, yasa metninin dışında bulunuyor: Irak, soykırımı, insanlığa karşı suçları ve savaş suçlarını suç olarak düzenleyen ulusal mevzuatı hâlâ kabul etmedi. Bunun sonucunda, hayatta kalanlara karşı en ağır suçları işleyen failler yalnızca terörle mücadele mevzuatı kapsamında yargılanıyor; suçları hiçbir zaman gerçek adlarıyla anılmıyor ve hayatta kalanlara, kendilerine yapılanları yansıtan yargılamalarda mağdur sıfatı tanınmıyor.

IŞİD bağlantılı binlerce tutuklunun mevcut hukuki çerçeve kapsamında soruşturulmak üzere Suriye’den Irak’a nakledilmesiyle bu konunun aciliyeti artıyor. Onları yalnızca “terörizm”den değil, soykırımdan sorumlu tutma fırsatı her geçen gün daralıyor.

---

Neler Değişmeli?

En güncel izleme raporları ve uluslararası onarım standartları temelinde, gerekli asgari esaslı değişiklikler şunlardır:

1. Adli şikâyet ve ceza soruşturması şartını açıkça kaldırmak — yasanın 5. maddesine ve onarım programlarına ilişkin uluslararası ispat standartlarına uygun olarak, hayatta kalanın beyanını ve devlet kurumları ile sivil toplum kuruluşlarının kayıtlarını yeterli delil kabul eden açık hükümler ekleyerek.
2. Bekletilen kapsama alma değişikliğini kabul etmek — kaçırıldıkları sırada reşit olmayan Türkmen hayatta kalanların kapsama alınmasını oylayarak ve saha ofisleri ile kendi dillerinde ve bölgelerinde yürütülecek bilgilendirme kampanyaları aracılığıyla tüm topluluklardan hayatta kalanların haklara fiilî erişimini güvence altına alarak.
3. Uluslararası suçları suç olarak düzenleyen ulusal mevzuatı kabul etmek — soykırımı, insanlığa karşı suçları ve savaş suçlarını Irak Ceza Kanunu’na dahil ederek.
4. Hayatta Kalanlar İşleri Genel Müdürlüğü’ne yazılı ve gerekçeli karar verme zorunluluğu getirmek — kabul, ret ve itiraz kararlarında bu yükümlülüğü uygulayarak; ayrıca başvurular, yararlanıcılar ve ret gerekçelerine ilişkin, topluluklara göre ayrıştırılmış verileri düzenli olarak yayımlayarak.
5. Mali olmayan onarım tedbirlerini hayata geçirmek — sağlık ve psikososyal rehabilitasyon merkezlerinden arazi, konut ve eğitim haklarına, anma çalışmalarından kayıplar konusunda ciddi adımlar atılmasına kadar.
6. Sürdürülebilir finansmanı güvence altına almak — siyasi dalgalanmalardan etkilenmeyen, hukuken korunan bir yıllık bütçe kalemiyle ödemelerin sürekliliğini ve hizmetlerin genişletilmesini sağlayarak.

---

Sonuç

Ezidi Hayatta Kalanlar Yasası, ortadan kaldırılması gereken başarısız bir metin değil; tamamlanması gereken, yarım kalmış bir kazanımdır. Beş yıl, kusurlarını kesin biçimde saptamak için yeterli oldu ve 2026 raporları Iraklı yasa koyucuların önüne hazır bir yol haritası koydu.

Şimdi gereken, dar hesapların ötesine geçen bir siyasi iradedir: Esaslı değişiklikleri kabul eden ve yasayı kısmi bir vaatten tam adalete dönüştüren bir irade; istisnasız, her topluluktan, hayatta kalan herkes için.

Kâğıt üzerinde varlığını sürdüren bir yasa ile hayatta kalanlara ulaşan bir yasa aynı şey değildir. Beş yıl, aradaki farkı anlamak için yeterince uzun bir süredir.

---