Ezidi Kadın Kurtulanlar Yasası’nın üzerinden beş yıl geçti

Ezidi Kadın Kurtulanlar Yasası’nın üzerinden beş yıl geçti: Köklü değişikliklerin zamanı geldi

Yazan: Hüseyin Zeynelabidin | Bağımsız araştırmacı — Irak’taki azınlıkların hakları | husseinmonitor.com

---

1 Mart 2021’de Irak Temsilciler Meclisi, 2021 tarihli ve 8 sayılı Ezidi Kadın Kurtulanlar Yasası’nı kabul etti. Bu, o dönemde tüm bölge açısından tarihî olarak nitelendirilen bir andı. Bugün, kabulünün üzerinden beş, uygulamaya konulmasının üzerinden üç yıl geçmişken, yerel ve uluslararası izleme raporları tek bir sonuçta birleşiyor: Yasa, hayatta kalan yüzlerce kadının yaşamını gerçekten değiştirdi; ancak verdiği sözü bütünüyle yerine getirmekten hâlâ uzak.

Aradaki açığın artık kanıtlanmaya ihtiyacı yok. Belgelenmiş, sayısal verilerle ortaya konmuş ve yayımlanmış durumda. Eksik olan, bu açığı kapatacak yasama iradesi.

---

Gerçekte neler başarıldı?

Öncelikle elde edilen kazanımları teslim etmeden değişiklikten söz edilemez. Ocak 2026 itibarıyla, yasada öngörülen aylık ödemeyi alan, hayatta kalmış kadın ve erkeklerin sayısı en az 2.216’ya ulaştı. Adil Tazminatlar Koalisyonu’nun yaptığı bir ankete göre, kapsam dahilindeki kadınların %72’si tazminatlar sayesinde toplumsal bütünleşmelerinin arttığını hissetti; %79’u ise tazminatın, ailelerinin ve toplumun kendilerine yönelik tutumuna olumlu yansıdığını belirtti.

Bu rakamlar, Irak’ta idari yollarla giderimin mümkün olduğunu ve irade bulunduğunda devletin hukuki tanımayı yaşam koşullarında somut bir etkiye dönüştürebildiğini gösteriyor. Ancak kısmi başarı, yapısal eksikliklerle yüzleşme sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.

---

“Kâğıt üzerinde” mi? 2026 raporları ne söylüyor?

Yalnızca son aylarda üç izleme kuruluşu aynı eksiklikleri belgeledi:

• BM CEDAW Komitesi (Şubat 2026): Irak’ın sekizinci dönemsel raporuna ilişkin sonuç gözlemlerinde, yasanın uygulanmasının hayatta kalan kadınlara, başta tazminat alabilmek için adli şikâyette bulunma şartı olmak üzere, “yorucu ve damgalayıcı prosedürler” dayatmasından ve verilen tazminatlara ilişkin şeffaf verilerin bulunmamasından duyduğu kaygıyı dile getirdi.
• Adil Tazminatlar Koalisyonu (Mart 2026): Uygulamayı izleyen beşinci raporunda, bunu zorunlu kılan bir yasal hüküm olmamasına rağmen ceza soruşturması başlatılması şartının sürdüğünü, ispat standartlarının yüksekliğini ve başvuru ile itiraz aşamalarında yazılı, tarihli ve gerekçeli kararların bulunmadığını belgeledi.
• Yazda: Hayatta kalan 600’ü aşkın kadın ve erkek ile 34 sivil toplum kuruluşunun görüşlerine dayanan değerlendirmesi aynı tabloyu ortaya koydu: Metni bakımından ileri, uygulamanın ayrıntılarında ise tökezleyen bir yasa.

“Yalnızca kâğıt üzerinde” — hayatta kalan kadınlar, giderim taahhüdünün ciddiyetine ilişkin kuşkularını böyle ifade etti. Iraklı yasa koyucuların bugünkü görevi bunun aksini kanıtlamak.

---

Unutulan kadın kurtulanlar: Kapsama dahil edilmedeki açık

Yasanın ikinci maddesi, hükümlerinin aynı suçlara maruz kalmış Türkmen, Hristiyan ve Şebek kadın kurtulanlara da uygulanmasını öngörüyor. Bu, soykırımın birden fazla topluluğu hedef aldığının yasama düzeyinde önemli bir kabulü. Ancak yasanın metni başka, haklara fiilen erişebilmek başka.

Kaçırılan yaklaşık 1.300 Türkmen kadın ve erkekten yalnızca 48’i özgürlüğüne kavuştu. Yüzlercesinin akıbeti bugün hâlâ bilinmiyor. Ezidi olmayan topluluklardan kapsama alınan kadınların sayısı, mağdurların gerçek sayısını yansıtmıyor.

Meclis İnsan Hakları Komisyonu, kaçırıldıklarında on sekiz yaşından küçük olan Türkmen kadın kurtulanların yasanın hükümlerinden ve sağladığı haklardan yararlanmasını öngören bir değişiklik hazırladı. Ancak “siyasi iradelerin” kabulünü engellediğine dair kamuoyuna yapılan uyarılar arasında, değişiklik oylanmadan bekletildi. Bu değişikliğin raflarda kalması usule ilişkin bir mesele değil; on iki yıldır adalet bekleyen kadın kurtulanlara verilen acı bir mesaj.

Burada, Ezidi toplumunun bir kesiminin meşru kaygılarıyla açıkça yüzleşmek gerekiyor. Bu kesim, değişikliklerin — özellikle de yasanın adını değiştirme girişimlerinin — doğrudan Ezidileri hedef alan soykırımın özgüllüğünü zayıflatmasından endişe ediyor. Bu kaygıya saygı duyulmalı, üzeri örtülmemeli. İstenen, yasayı yeniden yazmak, adını değiştirmek ya da Ezidi soykırımının yasadaki merkezî konumuna dokunmak değil; zaten metinde yer verilen her kadın kurtulana ulaşabilmesi için yasayı güçlendirmek. Adaletin Türkmen, Şebek ya da Hristiyan bir kadın kurtulana da ulaşması, Ezidi bir kadın kurtulanın hakkından zerre eksiltmez.

---

Eksik halka: Soykırımın suç olarak düzenlenmesi

En derin boşluk yasanın kendi metninin dışında yatıyor: Irak, soykırımı, insanlığa karşı suçları ve savaş suçlarını suç olarak düzenleyen ulusal bir yasayı henüz çıkarmadı. Sonuç olarak, hayatta kalan kadınlara karşı en korkunç suçları işleyenler yalnızca Terörle Mücadele Yasası kapsamında yargılanıyor; suçları gerçek adlarıyla anılmıyor ve kadın kurtulanlara, maruz kaldıklarının niteliğini yansıtan yargılamalarda mağdur statüsü tanınmıyor.

Örgütün tutuklu binlerce mensubunun mevcut hukuki çerçeve kapsamında soruşturulmak üzere Suriye’den Irak’a nakledilmesi, bu meseleyi daha da acil hâle getiriyor. Onlardan yalnızca “terör” değil, soykırım için de hesap sorma fırsatı her geçen gün daralıyor.

---

Somut olarak ne yapılmalı?

Son izleme raporları ve uluslararası giderim standartları temelinde, gerekli köklü değişikliklerin asgari kapsamı şöyle:

1. Adli şikâyet ve ceza soruşturması şartının açıkça kaldırılması — Yasanın beşinci maddesi ve ispat eşiklerine ilişkin uluslararası standartlarla uyumlu biçimde, kadın kurtulanın beyanını, kamu kurumlarının ve sivil toplum kuruluşlarının kayıtlarını yeterli delil kabul eden açık bir hüküm eklenmesi.
2. Kapsamı genişleten ve bekletilen değişikliğin kabul edilmesi — Kaçırıldıklarında reşit olmayan Türkmen kadın kurtulanların kapsama alınmasının oylanması; saha ofisleri ve kendi bölgelerinde, kendi dillerinde yürütülecek bilgilendirme kampanyaları aracılığıyla tüm topluluklardan kadın kurtulanların haklara fiilen erişiminin güvence altına alınması.
3. Uluslararası suçları suç olarak düzenleyen ulusal bir yasanın çıkarılması — Soykırımın, insanlığa karşı suçların ve savaş suçlarının Irak ceza hukuku sistemine dahil edilmesi.
4. Kadın Kurtulanlar İşleri Müdürlüğü’ne yazılı ve gerekçeli karar verme yükümlülüğü getirilmesi — Kabul, ret ve itiraz süreçlerinde bu yükümlülüğün uygulanması; başvuru ve kapsama alınan kadın sayıları ile ret gerekçelerine ilişkin, topluluklara göre ayrıştırılmış şeffaf verilerin düzenli olarak yayımlanması.
5. Mali olmayan tedbirlerin hayata geçirilmesi — Sağlık ve psikolojik rehabilitasyon merkezlerinden arsa, konut ve eğitim olanakları sağlanmasına, anmanın kalıcılaştırılmasına ve kayıp kadınlar ile erkekler konusunda ciddi adımlar atılmasına kadar.
6. Sürdürülebilir finansmanın güvence altına alınması — Aylık ödemelerin sürmesini ve hizmetlerin genişletilmesini sağlayan, siyasi dalgalanmalardan etkilenmeyen, yasal koruma altındaki yıllık bir bütçenin tahsis edilmesi.

---

Sonuç

Ezidi Kadın Kurtulanlar Yasası, ortadan kaldırılması gereken başarısız bir metin değil; tamamlanması gereken eksik bir kazanım. Beş yıl, aksaklıkları kesin biçimde ortaya koymaya yetti ve 2026 raporları hazır bir yol haritasını Iraklı yasa koyucuların önüne koydu.

Bugün ihtiyaç duyulan, dar hesapların üzerine çıkan, köklü değişiklikleri kabul eden ve yasayı kısmi bir vaatten eksiksiz adalete dönüştüren siyasi bir iradedir — istisnasız her topluluktan, hayatta kalan her kadın için.

Kâğıt üzerinde yaşayan bir yasa, korumayı amaçladığı kadın kurtulanlara ulaşan bir yasayla aynı değildir. Beş yıl, aradaki farkı anlamak için yeterli bir süredir.

---